中國能源革命不斷向縱深挺進，正譜寫能源高質(zhì)量發(fā)展新篇章。作為全球最大的能源消費國和生產(chǎn)國，中國同時也在積極推進全球能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。展望未來，中國能源消費持續(xù)升級，新型能源消費模式逐漸形成；能源供給結(jié)構(gòu)與布局更趨合理，應急調(diào)峰儲備能力大為改善，智慧能源生產(chǎn)系統(tǒng)有序建設(shè)；能源技術(shù)領(lǐng)域涌現(xiàn)更多自主性創(chuàng)新，帶動能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；能源體制革命持續(xù)深化，力爭還原能源商品屬性，構(gòu)建公平開放、競爭有序的市場體系；能源國際合作圍繞共建共商共享結(jié)出更多碩果，合作程度進一步加深，全球能源治理體系更加合理，中國在開放條件下國家能源安全得到保障。

（一）推進能源消費革命，能源需求低速增長和效率穩(wěn)步提升，新型一體化消費模式開始顯現(xiàn)。

1.至2030年中國能源消費增速持續(xù)放緩，溫室氣體排放有望在 2030年前達峰。

中國將有序推動形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和綠色能源體系，力爭實現(xiàn)2030年前碳排放達峰、2060年前達到碳中和目標。實現(xiàn)新發(fā)展格局目標亟須推動中國經(jīng)濟社會的需求和供給兩側(cè)同時變革，在需求側(cè)更加強化內(nèi)需驅(qū)動，在供給側(cè)著力補齊重點行業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)短板。供需兩側(cè)的潛在結(jié)構(gòu)性變化將推動“十四五”能源經(jīng)濟關(guān)系呈現(xiàn)新特征，能源生產(chǎn)和消費進入新的發(fā)展階段。綜合判斷，能源需求繼續(xù)保持低速增長的總體態(tài)勢不會改變。預計“十四五”期間，一次能源需求增速平穩(wěn)小幅下降，年均增速約為2.5%，平均能源消費彈性系數(shù)為0.43左右，2025年能源消費總量超過55億噸標準煤；經(jīng)過努力，非化石能源和天然氣等清潔能源占比合計超過30%；石油需求量約為7.0億噸，占比近18%，煤炭占比降至 50%以下。能源品質(zhì)不斷提升，預計2025年全社會終端能源需求總量在45億噸標準煤左右，全社會用電量約為9萬億千瓦·時，“十四五”期間年均增速約為3.5%，終端能源電氣化率較2020年提高2個百分點。能源效率穩(wěn)步提高，單位GDP能耗比2020年下降13%左右。

2025年后清潔低碳、智慧高效、經(jīng)濟安全的能源發(fā)展方向更加明確，溫室氣體排放總量逐漸達峰。預計2025—2030年一次能源需求增速進一步放緩至1%左右，到2030年不超過60億噸標準煤，煤降、氣升、油穩(wěn)、非化石能源加速發(fā)展的需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型路線更加清晰，煤炭需求占比降至40%左右，天然氣和非化石能源需求合計占比提高至40%以上，能源利用產(chǎn)生的二氧化碳排放在2025—2030 年間達峰值。終端能源需求規(guī)模預計在46億噸標準煤左右，其中工業(yè)、交通的終端能源需求有望分別在2030年前后達峰值，包括商業(yè)和居民生活耗能在內(nèi)的建筑用能仍將繼續(xù)增長。

2.能源消費持續(xù)升級，一體化消費新模式日漸成熟

伴隨著能源系統(tǒng)向能源互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，工業(yè)和交通能源消費模式將從傳統(tǒng)的單一服務型向多元服務型轉(zhuǎn)變。工業(yè)領(lǐng)域打破傳統(tǒng)能源“豎井”模式，逐步形成靈活的滿足整個工業(yè)園區(qū)各類市場主體的綜合能源服務需求，建立向電氣化轉(zhuǎn)型升級、能源梯級利用和循環(huán)利用的高效模式；交通用能力爭實現(xiàn)電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化和綠色化發(fā)展，并逐步走向“五化”融合。電動汽車、氫氣儲能等新型用能方式逐漸增多，能源需求側(cè)管理和響應需求市場開始形成，調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓、備用、余能外售等能源服務市場建設(shè)加快推進，更好滿足消費者分散、點狀等多元化服務需求。虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟有機結(jié)合，依托能源服務網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)和挖掘更高附加價值的商業(yè)模式開始普及，更加公平、更有效率、更可持續(xù)、更加安全、以人為本的能源消費模式穩(wěn)步建立。

“電氣熱冷水一體化”建筑用能服務市場建設(shè)有序推進，能源消費定制式服務模式日漸成熟。具有規(guī)模效應的、以市場化手段聚合并集成各類能源消費者和能源消費產(chǎn)品及服務的新消費模式逐步出現(xiàn)，兼具供需互動的終端能源一體化服務業(yè)務逐漸壯大。突破傳統(tǒng)的點式服務向全方位服務轉(zhuǎn)變，集成業(yè)務咨詢、規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)、運營維護、終端服務等多個環(huán)節(jié)，跨界融合發(fā)展，創(chuàng)新總承包方式，提供整體解決方案；統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)建筑用能終端和一體化集成供能基礎(chǔ)設(shè)施，推動多能協(xié)同供應和能源綜合梯級利用，滿足用戶對電、熱、冷、氣等多種能源的需求；實現(xiàn)不同能源品種的互補協(xié)同，提供更加多元靈活的用能選擇，全方位滿足用戶用能需要。

3.能源消費者逐步向產(chǎn)消者轉(zhuǎn)變，賦予消費者更多的選擇權(quán)

能源消費者角色出現(xiàn)變化，能源產(chǎn)消者逐漸在市場活躍。傳統(tǒng)化石能源主導的能源系統(tǒng)中，能源生產(chǎn)、加工、儲運與消費各環(huán)節(jié)主體分工明確，消費者在能源體系中作為終端需求用戶，角色單一并長期固化。

隨著分布式光伏、風電、微電網(wǎng)等微能源系統(tǒng)陸續(xù)出現(xiàn)，越來越多的企業(yè)、公用建筑和家庭等原作為單純的能源消費者可望成為能源生產(chǎn)者。能源消費者可以自行發(fā)電或儲能，除滿足自身用能需求外，還可在電力市場或綜合能源服務市場將余電上網(wǎng)銷售供他人使用，逐步探索實現(xiàn)產(chǎn)銷用一體化。

能源消費市場環(huán)境逐漸成熟，消費者地位從被動接受向主動選擇轉(zhuǎn)變。在電力體制改革、油氣體制改革向縱深推進過程中，能源消費者自主選擇能源品種的意識逐步增強，能源消費者與供應者的關(guān)系開始從單向供需關(guān)系向雙向互動模式轉(zhuǎn)變。智能表計等智能終端逐漸被廣泛采用，能源消費者可更加及時地了解自身用能、分布式可再生電源出力及儲能設(shè)施充放電情況，依據(jù)市場信號和系統(tǒng)運行情況主動調(diào)整自身用能行為。

隨著分布式儲能、電動汽車、需求側(cè)響應等為能源系統(tǒng)提供調(diào)峰服務的模式相繼成熟，能源消費者可實現(xiàn)靈活切換角色，包括向系統(tǒng)反向輸送能量、為電網(wǎng)系統(tǒng)提供調(diào)峰等輔助服務，逐漸成為能源系統(tǒng)的主動調(diào)節(jié)力量。

（二）推進能源供給革命，綠色能源進入全面發(fā)展新階段，多輪驅(qū)動的能源供應體系逐步形成。

1.優(yōu)化能源生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)，加大力度發(fā)展綠色能源

持續(xù)推動能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步提高清潔低碳的綠色能源供應規(guī)模。保持能源供應穩(wěn)步增長，預計到2030年國內(nèi)一次能源生產(chǎn)總量控制在50億噸標準煤左右，天然氣和非化石能源供給量有望占能源供應總量的45%以上。不斷提升油氣勘探開發(fā)力度，至 2030年國內(nèi)原油年產(chǎn)量穩(wěn)產(chǎn)在2億噸以上，天然氣產(chǎn)量在2800億立方米左右。統(tǒng)籌推進大型水電基地建設(shè)和小型水電站改造優(yōu)化，安全高效發(fā)展沿海地區(qū)核電、小型堆核能綜合利用。調(diào)整優(yōu)化開發(fā)布局，陸海并進推動風電開發(fā)，推進太陽能多元化發(fā)展，2030年風電和光伏發(fā)電裝機總規(guī)模達10億千瓦以上。實施燃煤機組大型化、清潔化，加快淘汰落后煤電機組，提高煤電機組效率，全面完成燃煤電廠超低排放改造，煤電超低排放機組比例達100%，排放標準世界領(lǐng)先。

結(jié)合資源稟賦與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展空間布局，優(yōu)化調(diào)整能源供應區(qū)域布局。華東、華南和華中地區(qū)重點保障油氣、可再生能源和核能供應，優(yōu)先發(fā)展分布式能源，全部消納本地資源的同時積極調(diào)入其他地區(qū)富余綠色能源；西北和華北重點保障化石能源和可再生能源供應，建設(shè)大型綜合能源基地，保障全國能源供需平衡；東北重點保障天然氣、可再生能源供應，加快淘汰煤炭落后產(chǎn)能；西南重點保障天然氣、水電供應，積極推動四川盆地千億級天然氣生產(chǎn)基地及金沙江等水電基地建設(shè)。加快建設(shè)海上油氣資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)，穩(wěn)步推進海洋能綜合開發(fā)利用。優(yōu)化煉油產(chǎn)業(yè)布局，著力解決華中、西南成品油主要依賴區(qū)外調(diào)入的矛盾。在一些有條件的地區(qū)試點推廣開發(fā)利用氫能。

2.加強能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲備設(shè)施建設(shè)，著力提升能源應急調(diào)峰儲備能力

加強能源應急儲備體系建設(shè)，提升能源供應安全保障能力。加快石油儲備體系建設(shè)，推進石油儲備方式多元化，充分利用國際低油價機遇期提高石油儲備規(guī)模，到2030年石油儲備規(guī)模達到90天以上。加大儲氣庫建設(shè)力度，加快沿海LNG和城市儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，建立多層次天然氣儲備調(diào)峰體系，預計到2030年建成650億立方米儲氣調(diào)峰能力，占天然氣消費量比例達到12%以上。加快龍頭水電站、大型抽水蓄能電站、天然氣調(diào)峰電站、電化學儲能設(shè)施等優(yōu)質(zhì)調(diào)峰電源建設(shè)，預計到2030年抽水蓄能電站裝機規(guī)模達到1.4 億千瓦左右。提高地方商品煤應急儲備，力爭到2030年形成煤炭年消費量15%的儲備能力。

有序推進能源運輸通道建設(shè)，大幅提高能源資源配置能力。完善鐵路運煤通道，建設(shè)沿海配套港口碼頭，優(yōu)化內(nèi)河水運通道，提高煤炭跨區(qū)運輸能力，預計2030年煤炭鐵路運能達到35億噸/年左右。加強跨省油氣輸送干線建設(shè)和區(qū)域管道互聯(lián)互通，加快城市間區(qū)域成品油管道建設(shè)，預計2030年原油、成品油管道總里程分別約為4萬千米和5萬千米；天然氣管道總里程約為18萬千米，干線年輸氣能力超過5000億立方米，同時推廣LNG罐箱多式聯(lián)運和“點供”等靈活供氣方式。進一步完善區(qū)域和省級骨干電網(wǎng)，著力提高電網(wǎng)利用效率，預計到2030年跨省輸電容量約為5億千瓦；全面完成農(nóng)網(wǎng)改造升級，加快邊遠貧困地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)，著力提升鄉(xiāng)村電力普遍服務水平。

3.推動能源供應集成優(yōu)化，加快構(gòu)建多能互補智慧能源生產(chǎn)系統(tǒng)

促進能源生產(chǎn)與信息技術(shù)深度融合，加速推進能源生產(chǎn)領(lǐng)域智能化發(fā)展。著力推進5G、人工智能等在能源生產(chǎn)系統(tǒng)中的規(guī)?；瘧?，大力提升能源生產(chǎn)系統(tǒng)智能化水平。到2030年，煤炭智能開采在國內(nèi)主要產(chǎn)煤區(qū)大范圍應用，“5G+智慧礦山”建設(shè)取得重大進展；大力推進智能油氣田建設(shè)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化發(fā)展取得重大突破，各油氣生產(chǎn)企業(yè)全面建成數(shù)字化油氣田，全國在產(chǎn)油氣井、場站數(shù)字化覆蓋率達到100%；智慧電廠建設(shè)取得重大進展，主要發(fā)電企業(yè)智慧電廠建設(shè)占比達60%以上。大力推動風電、光伏發(fā)電、微型燃氣輪機等分布式能源普及利用，新型小微能源發(fā)電形式進一步推廣應用，實現(xiàn)最大限度地利用綠色能源。大力發(fā)展天然氣分布式能源，加大力度推動天然氣發(fā)電與風力、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、儲能等新能源深度融合發(fā)展。

加快多能協(xié)同綜合能源網(wǎng)絡(luò)布局，積極推進能源智能調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)。到2030年，電力營商環(huán)境力爭達到世界一流水平；油氣智能管道和智慧管網(wǎng)建設(shè)取得重大成果，全面建成智能化管道，油氣資源全面實現(xiàn)智能化、自動化調(diào)度。以智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)，與油氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)等多種類型能源網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，與化學儲能、壓縮空氣儲能等多種類型儲能單元/電站協(xié)同運行，與電動汽車和氫燃料電池汽車等新能源交通網(wǎng)絡(luò)建立有序充電、車輛入網(wǎng)（V2G）等需求響應，與虛擬電廠（VPP）、能源企業(yè)等商業(yè)主體創(chuàng)新商業(yè)模式，形成多種能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化、集中式與分布式能源協(xié)調(diào)運行的綜合能源網(wǎng)絡(luò)和能源優(yōu)化配置平臺。推進能源智能調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，整合區(qū)域內(nèi)石油、煤炭、天然氣和電力等多種能源資源,推動探索各種能源資源之間的智能調(diào)度。

中國能源革命不斷向縱深挺進，能源技術(shù)領(lǐng)域涌現(xiàn)更多自主性創(chuàng)新，帶動能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；能源體制革命持續(xù)深化，力爭還原能源商品屬性，構(gòu)建公平開放、競爭有序的市場體系；能源國際合作圍繞共建共商共享結(jié)出更多碩果，合作程度進一步加深，全球能源治理體系更加合理，中國在開放條件下國家能源安全得到保障。（來源：北極星太陽能光伏網(wǎng)訊）